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为何不釜底抽薪?  

2010-04-03 15:16:14|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    今年三月的人大会上,温总理信誓旦旦地向全国人民发出誓言,称有决心任期内管好房地产。可话音刚落,人大会刚刚闭幕,可能人民大会堂都还没来得及打扫清理完毕,地王与房价又腾空而起了。
    有报道称:3月15日,中国烟草、中国兵器这些与房地产行业毫不相干的“国”字头企业冲入北京土地市场争夺战并展开激烈厮杀,其中后者以28308元/平方米的楼面价拿下位于蓟门桥附近的东升乡优质地块,除去4000平方米的公租房,该地块的实际楼面价格高达30197元/平方米,一跃成为北京历史上最贵的一块住宅用地。
    近年来,我国的房地产市场陷入了“越调越涨”的怪圈,这种怪圈以“调控—观望—反弹”的形式出现,每经历一次循环往复,房价都会攀升到一个新高点。自2003年以来,政府对住宅市场的宏观调控政策逐年频繁,几乎是“一年一调”,房价也随之“一年一涨”。
    2003年,国务院18号文件提出:“房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业”,房地产被正式赋予产业的定义。自此,我国房价便开始了以每年两位数的增幅快速攀升。
    2004年,全国住宅的平均售价从2003年的2197元/平方米上涨至2608元/平方米,涨幅高达18.7%。
    2005年,全国住宅平均售价继续上涨12.6%。为稳住房价,2005年国务院办公厅连续出台了两个“国八条”,国家出手控制房价自此正式拉开序幕。
    2006年,“国六条”继续出台,使2006年全国住宅价格涨幅降到两位数以下。全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5 .4%,新建商品住房销售价格同比上涨6.3%。
    2007年,市场经过一段观望后,再度出现房价大幅上涨的一个高峰,全国住宅平均售价增长率达到16 .86%,住房销售平均价格达到3645元/平方米。当年8月国务院出台24号文件,指出“住房问题是重要的民生问题”,强调了住房与民生之间的重要关系,并从保障和改善民生的要求出发采取了一系列的调控措施,不再把房地产单纯看为“支柱产业”。
    2008年,全国住宅平均售价的涨幅为7.5%,再度回到两位数以下。由于遭遇金融危机,为实现“保增长”的任务,房地产的“支柱产业”定位又再度受到重视,并承担起对经济增长的拉动作用。
    2009年,房价在经过3、4月份的“小阳春”之后,再度进入疯涨期。据国家发改委、国家统计局发布的数据,截止12月,全国70个大中城市的住宅平均售价达到4600元/平方米,比2008年均价上涨了1000元/平方米,创下26个月涨幅新高。其中,深圳、杭州、南京、北京、上海等一线城市的房价涨幅超过全国平均水平。截至2009年底,全国城镇住宅市场的平均销售价格已从2003年的每平方米2197元上涨到了每平方米4600元。可以看到,政策的宏观调控在抑制房价涨幅过高方面没有取得预期成效,老百姓工资的增长水平远远赶不上房价的增长水平,大部分中低收入人群望房兴叹。
    于是,迫于民怨不断,中央政府复又连出重拳欲调控房价:2009年12月9日,国务院常务会议决定,个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年;2009年12月14日,中央经济工作会议指出,要增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求;2009年12月14日,国务院常务会议就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投资投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措;2009年12月17日,国家五部委通知:开发商拿地首付至少50%;2010年1月10日,国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。
    及至2010年3月15日,北京新地王频频更新,迫于无奈,3月19日,北京市国土资源局发布土地供应新措施,宣布暂停热点地区高价土地的交易,以稳定土地市场,改进土地交易方式,控制非理性土地竞价,设立地价合理区间。在土地竞买条例当中,将增加配建保障性房和承担公益性设施建设等要求。今后北京土地拍卖将不再只是价高者得。
    其后,3月18日国资委要求78家不以房地产为主业的央企限期退出房地产市场。
    国土资源部3月22日明确要求,在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前,各地不得出让住房用地。
    …………,调控不可谓不及时,措施也不可谓不多,但是,房地产市场却仍我行我素,高烧不断。国家发改委、国家统计局近日发布的最新“房价报告”显示,今年一季度,全国70个大中城市一手住宅价格同比上涨11.8%,单在3月份也同比上涨11.4%。
    地产大鳄任志强认为,从他对房地产市场掌控的经验看来,楼市一旦出现问题,国家就会出手调控,而调控往往都是短期行为,是为了显示政府宏观调控的力量,但调控之后就会面临房价上涨。他说,从2003年到现在,屡屡证明都是如此。任志强表示,导致房价不断上升的因素在积极发挥着作用,而导致房价下跌的因素尚未成为主流,因此部长们得出了未来20年仍处于上涨的压力的结论。 2010年三月份中国房地产市场的沸水翻滚,又一次证明了任先生的预言。
    由此,不由想到一句成语:扬汤止沸,不如釜底抽薪。
    2003年至今的所有对房地产市场的调控政策之所以不但不起作用反而适得其反,大约只可以用“扬汤止沸”来归结了。欲要“止沸”,“扬汤”只是一种应急的措施和手段,治标不治本;只有取走锅底的柴火,断了起火的源头,“沸”才能止住。古人实在比现代人聪明,他们早就知道只有釜底抽薪才能止沸的道理。我们的领袖们怎么就不知道这个古人早就有的告诫了呢?为何不去釜底抽薪呢?
    要治理房地产市场的泡沫,只有釜底抽薪,否则一切都是空话。那么,这釜底抽薪意味着什么呢?其一,必须摈弃土地供给政府独家垄断的局面,开放城市周边集体土地进入一级市场从而增加土地资源供应;其二,切断地方财政与土地出让金之间的千丝万缕的联系,使地方政府不会再有卖地求荣的冲动;其三,出台“物业税”或是“房地产持有税”,将空置房逼向市场,用存量住房增加市场供给,同时抑制住房投机行为,抑制投机性需求;其四,加大保障性住房建设力度,增加住房的增量供给。
    这些釜底抽薪的办法,专家学者早早就为领袖们开出药方了,想去作为人类精英的领袖们也不是不知道这些药引子,也不至于蠢到如此无知的地步。至于明知有良方却又讳疾忌医,迟迟不肯去“釜底抽薪”,其实实在是有难言之隐。一旦釜底抽薪,于公,则财政收入来源枯竭,不要说公务员高高在上的薪资、福利立马就会如西南干旱那样断了水源,连地方政府的正常运作恐都难以为继,甚至会像美国加州政府那样面临破产的境地;于私,土地、房产越来越多地连着官员的荷包,城门失火殃及池鱼,所以“物业税”或是“房地产持有税”屡屡以技术性为由迟迟不肯出台。这才是不愿采取“釜底抽薪”的真正原因,而其中恐怕是尤以后者为主要原因。所以,房地产调控政策的前置界定为“抑制房价过快增长”(仍然默许“增长”,只是不要“过快”),而不是“使房价回归合理”。试想,房价不涨了甚至下跌了,于只是将住房作为自住功能的平民百姓来说毫发无损,受损的只有那些将房地产作为生财之道的官员们、开发商们以及搭着官员和开发商的顺风车的投机客们。所以,调控只能是以“扬汤止沸”的表面形式糊弄百姓,而根本不可能去釜底抽薪。
    温家宝的愿望是良好的,但是,往往许多事情是不以个人意愿为转移的,即使清官们愿意为民请命,终究难以抵挡住滚滚浊流!投鼠忌器,最后的结局恐怕只有泡沫的破灭——只要是泡沫就注定要破灭。不是危言耸听,如果一意孤行,那么,估计泡沫破灭之日,也会成为现行政治体制崩溃之时。到那时,代价将是异常沉重的!
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